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上级文件

关于报送成人高等教育高校试点评估计划

2018-10-21 22:54

教办高〔2016〕775号

河南省教育厅办公室

关于报送成人高等教育高校试点评估计划的

通知

各省辖市、省直管县（市）教育局，在豫开展成人高等教育的各有关高校，有关成人高等教育校外教学点：

为加强成人高等教育规范管理，提高办学水平和教育教学质量，根据我厅《关于开展成人高等教育试点评估的通知》（豫教高〔2015〕2号）要求，结合我省成人高等教育实际，现就成人高等教育试点评估有关事宜通知如下：

一、各高校要高度重视成人高等教育评估工作，充分认识评估工作的目的和意义，根据豫教高〔2015〕2号文件要求，认真对照“河南省成人高等教育试点评估指标体系（试行）”（附后），有计划地开展自评活动，总结成绩，查找差距，分析原因，端正办学指导思想，正确把握办学定位，加强师资、管理与服务队伍建设，加强教学设施与支撑环境、教学资源与学习支持服务系统建设，健全完善教育教学管理服务制度，促进学校成人高等教育教学、管理、服务质量稳步提高。

二、成人高等教育试点评估工作每五年开展一轮，2020年前完成首轮成人高等教育评估工作。2018年（含2018年）以前主要评估对象为：在豫开展成人高等教育并异地（异域）设立校外教学点的高等学校（在豫设有校外教学点开展成人高等教育的省外高等学校，参照我厅教高〔2015〕492号、教高〔2016〕206号、教高〔2016〕499号文件所附名单，由校外教学点所在地教育部门负责通知）；2018-2020年主要评估对象为：除上述高等学校外的其他在豫开展成人高等教育的高等学校。

三、试点评估分为“通过”、“未通过”两种。“通过”试点评估的高等学校，可依法依规继续举办成人高等教育；“未通过”和未参加试点评估的高等学校，不予备案增设成人高等教育专业，视其为不具备异地异域开展成人高等教育的条件和能力，不再受理其异地（异域）设立校外教学点的备案。

四、各高校要认真研究成人高等教育试点评估工作，根据自评建设情况，科学制定试点评估计划，合理确定试点评估时间。请各高校将试点评估计划及参加成人高等教育试点评估高校基本情况表（见附件），于2016年12月27日前以正式公文形式报送至我厅高教处，同时发送电子版。我厅将根据学校报送的评估时间，结合工作实际，统一安排年度评估计划。

联系人：白威涛；

电话：0371-69691868；

电子邮箱：gjc1868@126.com；

地址：郑州市郑东新区正光路11号省直机关综合办公楼D825房间（如需邮寄请使用邮政EMS），邮编450018。

附件：1.河南省成人高等教育试点评估指标体系（试行）

2.参加成人高等教育试点评估高校基本情况表

2016年11月24日

附件1

河南省成人高等教育试点评估指标体系（试行）

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
1.指导思想与办学定位	1.1指导思想*	方针政策	●遵循国家教育方针、教育部关于高等学校开展成人高等教育的方针政策和有关规定，致力于构建学习型社会和终身学习体系。
		办学思想	●办学思想明确：成人高等教育规模、结构、质量、效益协调发展，符合学校定位。 ●具有现代成人高等教育特色，实行现代化、大众化、个性化、自主化的人才培养模式。
		学校重视	●学校重视成人高等教育，办学定位与思路清晰； ●领导、机构、人员、设施、经费及政策等方面有保障。
		质量为本	●学校高度重视成人高等教育的教学质量，按照办学条件科学地确定培养规模及校外教学点布局，构建完备、有效的质量保证体系。
	1.2人才培养目标定位	人才培养方向	●主动适应经济及社会发展的需求，面向在职从业人员，面向基层，培养德智体美全面发展的应用型专门人才。
		人才培养思路	●符合优质化、大众化、现代化教育理念，符合成人高等教育实际，培养专业知识、技能、职业能力、综合素质、全面发展的应用型专门人才。
		人才培养方案	●制定有完善的人才培养方案。 ●人才培养方案支撑应用型人才培养目标的实现。
	1.3专业设置与建设	专业的适用性	●专业设置符合国家规定、社会需要，发挥学校特长和专业特色，适合开展成人高等教育，具备相应的办学条件，专业设置的审核程序规范。 ●开设成人高等教育专业数量不超过学校普通专业的三分之二。不异地开设临床医学类、艺术类和外国语言文学类专业。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
1.指导思想与办学定位	1.3专业设置与建设	教学设计的科学性	●培养计划、教学大纲符合应用型人才培养目标和定位，课程结构及内容设计科学合理，能够发挥现代成人高等教育的优势。
1.指导思想与办学定位	1.3专业设置与建设	教学实施方案	●教学实施方案能够贯彻培养计划和教学大纲的要求，符合成人高等教育教学的规律，体现学分制特点，便于学生自主学习和网络学习，执行情况良好。
2.队伍建设	2.1教师队伍*	师资配备	●具备数量和质量能够满足成人高等教育教学需要的专兼职教师队伍，学生与辅导教师比率不高于80:1。
		教师结构与资格	●主讲教师队伍相对稳定，以本校教师为主。 ●主讲教师从事本专业高等教育教学的时间不低于2年，具有高校教师资格，中级以上职称或硕士以上学位，高级职称或博士学位的所占比例不低于30%，根据专业不同，双师型教师应占一定的比例。
		辅导教师资格	●辅导教师均具有本科以上学历，有相关教学经验，中级以上职称或研究生学历的辅导教师所占比例不低于60%。
	2.2管理与服务队伍*	管理与服务队伍建设	●具备数量和质量上与现代成人高等教育教学、管理与服务模式、与计算机网络平台相适应的专职管理、服务人员，具有有效的考核及奖惩制度。专职管理、服务人员要求中级及以上专业技术职务或本科及以上学历。
	2.3技术队伍	技术队伍	●具备与现代成人高等教育技术支持要求相适应的专职技术队伍。
	2.4队伍水平	岗位职责和人员管理	●制定岗位职责和人员管理规定，根据需要选聘教学、管理、服务与技术人员。具有有效的教学、管理与服务质量考核及奖惩制度。
		工作质量和水平	●对各类工作人员经常开展相关政策、业务的培训，确保其熟悉成人高等教育的规律和特点，工作质量和水平符合相关业务要求。
		学生满意程度	●学生对教师、管理、服务和技术人员的工作态度、水平和成效满意程度较高。
一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
3.教学设施与支撑环境	3.1教学基础硬件设施	计算机网络系统状况	●具有符合现代成人学习需要的计算机网络系统，网络带宽符合要求，具有与办学规模相适应的联网多媒体计算机；功能配置和数量适应教学要求的专用服务器（如Web服务器、数据库服务器、流媒体服务器、网考服务器以及备份设备等），服务器运行稳定。 ●具有独立的公用网络IP地址和域名；服务器等处理能力与注册学生的数量相适应，具有不低于2000人同时在线学习的承载能力，人数较多时支持的人数不低于全部注册学生的20%。 ●支撑学生学习的服务器接入带宽不低于100MB，连通率不低于95%，保证信息的时效和畅通；应用效果好。网站平台以及学习、管理、服务系统运行稳定可靠，界面友好，能够开展远程交互，满足在线学习和管理服务的要求； ●有网络安全及数据备份制度和措施。有专职岗位负责网络信息安全，配备相关安全设施和软件。
3.教学设施与支撑环境	3.1教学基础硬件设施	多媒体教学设施	●具有符合办学规模和要求的网络课程开发制作场地，鼓励配备多媒体远程教室、仿真实训实验室等教学设施，身份识别、网上监考等信息管理系统及相关设施；具有满足教学需要的联网多媒体计算机、视频投影机（仪）、双向视频教学系统等设备。 ●承担教学、管理、服务、技术、研究工作的专职人员每人配备1台联网计算机。 ●各种设施和制度符合国家安全标准和规定，有专人负责防火、防盗等安全工作。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
3.教学设施与支撑环境	3.2教学软件设施	教学、管理、服务平台建设及应用	●建设用于教学工作的网络教学平台，平台具备学习资源提供、学习支持服务、互动交流、学习过程跟踪、学习评价等功能，能提供有效的网络学习环境，满足学生、教师网上学与教的需要。 ●建设与办学规模、模式相适应的网络管理服务平台，平台具备对外信息发布、招生管理、教学教务管理、考试管理、校外教学点管理等功能，管理服务人员能熟练使用，满足网上教学管理服务的需要。
	3.2教学软件设施	资源制作软件功能及应用	●具备数字化课程等资源制作、发送功能的教学设施，有满足课件制作需要的课程课件演播、录制、采集、编码压缩等设备，视频与所设专业、学生人数、教学模式相适应，使用效率高。 ●配备有网络视频直播、录播和下载、互动答疑等功能的双向视频会议系统。
	3.3教学投入*	教学经费投入	●教学经费（包括课程和学习资源建设、校内教学基本设施和系统平台建设维护、校内教师和教学辅导人员经费、其他校内教学业务费用）不低于学费总收入的30%。
4.教学资源建设及应用	4.1教学资源建设*	资源建设规划	●有系统的网络课程资源建设规划和实施方案，已建成网络课程等数字化资源达到全部已开设课程的30%以上。
4.教学资源建设及应用	4.1教学资源建设*	资源建设内涵	●聘请优秀的学科教师，组建由主讲教师、教学设计、技术支持、课程编辑人员等组建的网络课程开发团队。 ●有与培养目标相适应的网络课程资源设计和建设标准。 ●有相应的制度保障和政策措施，激励优秀教师主讲课程。 ●定期对教师开展现代教育技术与网络教学方面的培训。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
4.教学资源建设及应用	4.1教学资源建设*	资源类型及特点	●建设的教学资源符合成人高等教育教学规律，具有较强的实用性、实践性和时效性，适应在职成人的职业与岗位需求，能够引导学生自主学习。 ●设计开发的网络课程，应包括教学大纲、课程导学、视频课件、教学案例、在线测试、试题库等网上学习资源。 ●学校为成人高等教育教学、管理、服务、技术人员和教学点及学生提供电子图书资源（电子图书和全文期刊数据库）。
	4.1教学资源建设*	资源建设质量	●课程、课件和教材符合培养目标要求，适应成人远程自主学习，质量优良，数量适度，到位及时，更新适时。 ●学生对于提供的课程资源满意程度较高。
	4.2教学资源应用	资源应用措施	●制定有使用教学资源的制度和措施，提供网上学习方面的服务，并有跟踪、记录、反馈和改进的措施。
	4.2教学资源应用	资源应用效果	●教师能够应用各种教学资源，提高教学效果，积极开展网上教学、网上答疑、讨论和小组活动，引导学生主动完成网上作业、测评等学习环节，并及时掌握学生上网应用教学资源情况。 ●能及时分析多种媒体教学资源的应用情况，指导学生应用学校所提供的网上信息和教学资源进行个别化自主学习。
5.教育教学管理	5.1招生管理*	招生范围、对象与规模	●招生范围、对象符合教育行政部门的规定，招生规模适度，与办学条件相适应，招生计划按规定呈报教育行政管理部门审批。
		招生宣传的规范性	●招生宣传发布、审批程序完备，招生简章、入学指南等宣传材料内容真实、准确，符合有关规定。
		入学、注册的规范性	●坚持国家规定的入学资格要求，规范审核、验证制度； ●招生、录取制度科学严密，过程严肃规范，档案真实完备。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
5.教育教学管理	5.2教学管理制度*	制度的完备性	●具备适应成人高等教育学习的管理体系和制度，包括教务教学管理、考试管理、质量评价等方面，教学文件完备，审核程序规范，能使学生和教师正确掌握其精神和主要内容。
	5.2教学管理制度*	管理程序	●管理程序严谨规范，执行认真。
	5.3教学过程管理*	入学指导	●对学生进行入学教育、学习方法等指导，有学习指导相关的课程课件及纸质手册。
		课程管理	●通过推荐纸质教材和上载网络课程、课件等途径保证学生及时、便利地获取、访问各种课程教学资源； ●面授课程的师资、学时符合教育行政部门的相关规定；专业核心课程必须由主办高校教师授课。
		教材管理	●教材的选用应考虑成人学习的特点，突出教材的实用性、实效性、实践性，适合成人自主学习。 ●及时在网站上发布教材信息。 ●积极开发和使用电子教材。
		教学过程实施	●从师资、设施、技术诸方面保证咨询、答疑、作业、讨论、辅导等必要环节的开展，特别是在远程条件下的落实。 ●有学生使用传统和现代教学资源的情况和效果的跟踪记录和统计，并科学地反映到学生的学习状态评价以及成绩评定中，采取有效激励、保证措施，推动学生充分利用远程教学资源。 ●建立处理学生反馈的规章制度，在日常工作中贯彻实施，并对反馈意见及其处理结果做好相应纪录。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
5.教育教学管理	5.3教学过程管理*	实践性教学	●根据专业培养计划以及成人学习的要求，设置相应的实验、实践环节，并保证其实施。 ●本科毕业论文（设计）格式规范，选题和内容结合岗位和职业实际，符合专业培养要求。◆毕业论文（设计）写作、指导时间不少于三个月，选题、开题、终稿、答辩程序完备，记录完整。◆指导教师具有中级以上职称或研究生以上学历，本科毕业生与指导教师的比例不高于10:1。
	5.4考试管理*	考试的设计	●考试方式、内容的设计科学合理，符合现代成人高等教育特点； ●命题组卷及试卷传送的制度严密、安全保密、责任明确。
		考试的组织	●鼓励利用平台实现考试预约、考场编排、考试数据统计、考试资料生成等考试工作的自动化、智能化管理。 ●命题组卷、试卷传送制度严密，考场设置规范、管理严格，考务队伍能履行相应的职责。
		考试实施	●具有严肃考风考纪的规章制度； ●考点、考场设置及管理科学严密，考务队伍特别是监考、巡考人员具备相应的资格和能力，考务工作严格规范，能严肃按章处理违纪、作弊行为。
		考绩评定	●考试成绩的评定严肃、认真、公平、及时，成绩分布合理，能进行考试成绩的分析并据此改进教学。
		成绩发布与分析	●通过教学管理平台及时发布考试成绩，并对考试成绩进行统计分析。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
5.教育教学管理	5.5教学质量监控*	质量监控制度的建设与落实	●具有适应现代成人高等教育的、比较健全的教学及管理质量检查、评估程序和制度，能在日常运行中贯彻落实。
		质量监控机构建设	●设立职责明确的常设机构或岗位，负责内部教学质量检查、评估，能持续有效地开展工作，针对问题迅速实施改进措施，学生满意度较好。
		质量监控措施	●严格执行教学计划和教学大纲，考试和阅卷规范；高度重视年报、自查工作，上报材料和数据真实、准确，自查严肃、认真。
	5.6学生日常教育与管理	学生管理制度	●有系统、全面、完备的学生管理规章制度，包括有效的奖惩制度，引导学生积极向上； ●有学生手册或管理文件手册。
	5.6学生日常教育与管理	学生管理措施	●针对不同类型学生以及不同模式教学，设有专门的学生工作机构和岗位，持续有效地开展工作。
	5.7文化氛围建设	素质教育课程	●重视素质教育，开设符合成人高等教育特点的素质教育课程。
	5.7文化氛围建设	校园文化建设	●根据学生的特点，开展内容丰富、形式多样的活动； ●营造了有现代成人教育特色的校园文化氛围。
	5.8档案建设与管理	管理人员、场所与手段	●成教（继教）院（部）及所属教学站点的档案工作有专人负责；具备妥善的专用保管场所； ●能使用现代信息化档案管理系统进行管理。
	5.8档案建设与管理	管理水平	●各级教育行政管理部门、学校的有关文件，学院（部）的有关文件资料，招生录取、教学、考务、学籍、学历学位、奖惩等档案资料保管规范、完备。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
5.教育教学管理	5.9学籍及其异动的管理	学籍管理规范	●学籍管理人员熟悉、掌握有关规定，能够严格执行，记录规范、完整。
	5.9学籍及其异动的管理	学籍异动	●学生熟悉学籍管理的有关规定，按规定办理学籍异动手续。
	5.10毕业、学位资格及证书管理	毕业、学位资格管理科学规范	●毕业、学位条件符合标准，审核程序严格，相关记录翔实准确。
	5.10毕业、学位资格及证书管理	证书的格式和表述规范	●毕业、学位证书的格式和表述符合教育部有关规定。
	5.11学费管理*	学费标准	●严格按照物价部门审批后的学费标准收取学费。 ●学费全额缴入学校财务统一管理，由学校向学生出具正式收据。
	5.11学费管理*	学费收缴	●健全学生直接向学校缴费的机制，无校外教学点代收学费的行为。
6.学习支持服务系统建设	6.1学习支持服务机构与机制	服务机构	●有学习支持服务中心等专门机构或岗位，建立对学习支持服务与反馈的规章制度，并做好相应纪录。
		服务机制	●健全网上和网下结合、实时与非实时结合，全方位、立体化的学习支持服务体系； ●从师资、设施、技术等方面保证学习咨询、答疑、讨论、辅导等活动的开展。
		服务方式	●通过电话、邮箱、论坛、在线咨询等多样化的服务手段开展学术性和非学术性的导学、促学、助学、督学等支持服务； ●问题咨询与反馈渠道通畅。
		服务内容	●能针对学生学习过程中的问题和困难提供咨询服务、网上学习方法指导、信息服务等。 ●能及时分析掌握学生使用教学资源和学习跟踪记录等信息，采取有效措施，及时对学生提供导学、助学和促学服务。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
6.学习支持服务系统建设	6.1学习支持服务机构与机制	服务质量	●鼓励建设基于网络的招生、教学、考试、服务、资源等服务体系，可操作性强，能支持学生完成教学计划规定的课程和环节。 ●能通过教学平台对学习过程进行跟踪记录，学生网上网下学习活动有记录，并参与形成性考核。
	6.2校外教学点的建设、管理与服务*	校外教学点的备案	●按照教育行政部门有关政策、条件、规定设立校外教学点并报相关教育行政管理部门备案。
		校外教学点的数量、资质、办学条件与布局	●校外教学点的数量、资质、办学条件符合教育行政部门规定，布局比较合理、均衡。近三年来无以任何形式转移办学权。
		协议管理	●与依托建设单位双方签订有效的书面协议，明确双方的责权利，包括相应的奖罚办法。
		站点管理机构和人员	●设置有对校外教学站点进行指导、管理、服务、培训的专门机构或人员。
		教学点招生服务的监控	●按照教育行政管理部门及学校的要求有效地管理校外教学点的招生宣传、入学资格审查和管理服务规模，监控校外教学点不从事与成人高等教育无关的其他活动，无点外设点。 ●严格查处违规行为，严禁委托个人或中介机构代理招生，不得以任何形式转移招生录取的职责和权利，杜绝在招生工作中虚假承诺和宣传、违规收费、冒名和诈骗等行为。
		教学点管理服务的监控	●能够依据有关规定和协议对于校外教学点进行全面、有效的监督和管理，进行定期和不定期的检查、培训和评估。

一级指标	二级指标	主要观测点	合格标准	备注
6.学习支持服务系统建设	6.2校外教学点的建设、管理与服务*	考试服务的管控	●指导、监督校外教学点严格规范考务工作，严格遵守、执行考场纪律，严肃处理违纪行为，对大面积作弊现象进行严惩。
6.学习支持服务系统建设	6.2校外教学点的建设、管理与服务*	对教学点的指导与服务	●与校外教学点信息交流顺畅，能根据学校的标准和安排进行全方位、全过程指导，落实培养计划、教学大纲、教学进度表等要求，保证各必要环节的落实以及良好的教学秩序。 ●能够对校外教学点的领导、教学教务、技术人员进行培训，保证教学管理、技术设施的正常运行。 ●与校外教学点的信息沟通顺畅，能通过QQ群组、短信平台、电子邮箱群组等方式，建立与校外教学点的沟通渠道，保证各必要环节的落实以及良好的教学秩序。
7.教育教学效果	7.1社会反响与评价	社会方面的意见	●学生及社会对于学校的投诉率低； ●学校重视各方面的意见，并据此积极改进教学和管理。
	7.2用人单位评价	用人单位的评价	●用人单位对学生、毕业生的总体评价较好，通过学习，学生、毕业生的工作能力、业务水平有明显提高。
	7.3学生评价	在读学生的评价	●在读学生对所学专业的教学模式、内容、资源、支持服务及总体效果的满意度达到80%以上。
8.办学特色与创新	8.1办学特色与实践创新	办学特色与实践创新	●学校在办学、教学、管理、服务、资源建设等方面有自身特色； ●在人才培养模式改革、综合改革等方面有创新。
8.办学特色与创新	8.2成人高等教育理论创新	成人高等教育理论创新	●对现代成人高等教育教学研究有充分的思想认识，注意开展前瞻性教学研究，承担或设立现代成人高等教育教学研究项目，在有关专门刊物或会议上发表论文、报告。 ●取得教育教学成果奖项。各类研究成果能够应用于教学实践，提高教学、管理与服务的质量和水平。

注：1.本评估指标包括8个一级指标、30个二级指标、77个主要观测点，其中标有*的为12个核心二级指标，必须全部合格。

2.主办高校可自建或租用公用服务平台和课程资源。

附件2

参加成人高等教育试点评估高校基本情况表

填报院校（盖章）：填报时间：年月日

学校招生代码					学校地址
计划参加成人高等教育试点评估时间			我校计划于年月接受成人高等教育试点评估。
成人高等教育主管部门名称
成人高等教育主要负责人		姓名			联系方式			电话
		职务						E-mail
联系人姓名		姓名			联系方式			电话
		职务						E-mail
设立成人高等教育校外教学点情况
序号	教学点名称			教学点类型		教学点所属地区	备案时间		最近一次接受检查评估及清理整顿时间	检查评估及清理整顿结论

1.教学点名称填写规范全称。

2.教学点类型包括直属函授站、函授教育辅导站（简称函授站）两种类型，直属函授站不需填写检查评估及清理整顿情况。

3.教学点包括省外教学点，所属地区具体到县（市），如果在省辖市，则填省辖市名称。

4.函授站类型、检查评估、清理整顿等情况参考《河南省教育厅关于印发<河南省高等学校成人教育校外教学点管理办法（试行）>的通知》（教高〔2008〕648号）、《河南省教育厅关于公布高校成人教育校外教学点清理整顿首批结果的通知》（教高〔2015〕492号）、《河南省教育厅关于公布高等学校成人教育校外教学点检查评估结果的通知》（教高〔2016〕206号）、《河南省教育厅关于公布高校成人教育校外教学点清理整顿第二批结果的通知》（教高〔2016〕499号）。

河南省教育厅办公室 2016年11月25日印发

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